打开重庆大健康和医药产业快速发展通道-2025中国（北京）国际大健康产业博览会|China-DJK北京健博会

打开重庆大健康和医药产业快速发展通道

2023-11-24

重庆作为“一带一路”与长江经济带的联结点，既是率先入选全国首批国际消费中心城市、营商环境创新试点城市，也是首次药品进口备案口岸城市，具有发展大健康和医药产业的独特优势。推动制造业高质量发展，重庆要抓住大健康和医药产业优势，打开快速发展升级通道。

打开医疗器械领域新的增长空间

重庆医疗器械产业目前步入高质量发展期，在超声治疗、植入式心室辅助产品等领域处于国内领先水平，通过产业集群与研发平台合作，形成研究—中试—产业化的链条。据统计，重庆市2022年产业规模达120.42亿元，在全国排名第20名，占全国总产业规模的0.93%，2018-2022年复合增长率为9.06%，但面临低端产品多、科技创新企业少、高端医疗器械国产化能力和技术水平不足等问题。目前，重庆医疗器械产业优势在于，内窥镜智能化应用、PCR、人工心脏辅助等新技术居全国前列，优先审批数量全国排名和开发区面积全国排位靠前。在打破进口医疗器械垄断国内中高端器械壁垒，实现国产替代进口的冲刺阶段，科学规划、引导重庆医疗器械发挥好现有优势，借助重庆智能制造、大健康的康复、轻医美国内消费及国际消费潜力的释放，重点发展介入类手术高值医用耗材、内窥镜市场、便捷式智能康复产品市场、国产光电声医美产品替代品等，加强科技金融支持，通过种子引导基金、产业基金、科创板上市等多种融资方式，扩大创新产品应用场景推广，打开医疗器械领域新的增长空间。

持续发展生物制药一流综合实力

重庆的生物医药产业集群、CRO、CMO/CDMO平台、长江经济带生物医药联合方式已形成，2021年注册申请生物制品新药13个，长效胰岛素等多项产品填补国内外空白，药物综合创新能力进入“中国药品研发综合实力排行”榜前100名，已迈入新产品引进、研发的起步探索期，然而与我国生物医药行业引领者相比仍有差距。目前，中关村生命科学园、上海张江药谷、苏州生物医药产业园这三大国家级园区均处在生物医药产业自主创新的引领示范地位，入驻了行业高端创新企业，积累了不少自主研发成果，聚集了全球前沿生物科技和人才，吸引了多层次资本，推出了一流创新产品，持续跟踪全球范围内拥有医药技术创新、服务模式及创新能力的医药巨头，朝着构建世界一流的生物产业生态圈目标发展，在国内处于生物医药发展强者恒强的赛道领跑位置。重庆要持续学习借鉴引领者生物技术先进经验、多层次资本市场融资经验、培育营商环境经验、建立国际医药供应链经验，抓住药品上市许可持有人制度改革发展机遇，在重庆生物医药科技创新领域探索政府与社会资本合作（PPP）模式，缩短生物医药发展周期，争取进入快速发展赛道。

助力中医药现代化融合发展

目前，重庆中医药在各区县因地制宜发展特色中医药产业，建成了一批中医药产业园，依托百年品牌太极桐君阁、太极涪陵、华森等重点企业，引进海王、红日、国泰康宁等现代中药企业，组建“大巴山药谷”中药产业联盟，走出了中药种植、中药制剂、中药配方颗粒的全产业链特色路。如何在保传统中药的“稳”中，求现代中药的“新”？策略一，按照2023年国家经济工作强调“稳字当头、稳中求进”原则，做好中医药产业的发展“六稳”，即发展道地药材产业带“稳种植”；培育三峡中药材交易集散中心“稳交易”；推进中成药、饮片、中药颗粒产业集群“稳发展”；拓展中药材精深加工模式“稳融合”；建立中医药学院“稳人才”；健全中药地方质量标准“稳质量”。策略二，按照2022年3月1日起施行的《重庆市中医药条例》，从医药服务与规范、中药保护与发展、中医药传承与创新、中医药支持与保障等方面做好中医药产业规范发展，提供具有重庆中医药特色的一站式公共服务，充分发挥好三次分配作用，引导公益慈善业投入到提升公众健康生活质量、促进健康消费经济增长的关键领域中医药行业中来，共同推动中医药与保健、养老、美容、旅游、文化等产业融合发展。策略三，借助欧美对药品真实世界研究（RWD）的共识，以及国家执行《中药注册管理专门规定》（2023年7月1日起）的契机，引导重庆中成药尽快进入RWD研发阶段，早日实现“人无我有，人有我精”的发展态势。据不完全统计，全国80%以上中药说明书面临修订，这是未来中药临床研究的一块“大蛋糕”。引导本地中成药生产企业和药物临床试验机构互为依托，重点关注中药创新药、中药改良型新药、人用经验证据的合理应用、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药、上市后变更、中药说明书修订等中药临床用药和研发，政策性指导重庆有中药诊疗范围的GCP医疗机构、中成药生产企业、CRO、CMO/CDMO企业，共同开发建立起重庆的真实世界研究的数据库，用好用活中医药联合开发平台，以此为起点，进而建成西南地区乃至全国的RWD领先水平，再借助“一带一路”为国际、国内处于不同生命周期发展阶段的各类中医药项目，提供中国重庆中医药研发大基地服务。

引导化药转型升级高质量发展

重庆作为我国六大老工业基地之一，其化药制造业基础强，产业集中度高，在47个城市中位居前十，是西南地区向外的资源汇聚地与集散地，但受制药关键技术和关键材料长期被国外公司垄断，国内原料价格上涨，劳动成本上升，研发投入不足，以及药品集采、医保谈判等政策持续推进的影响，重庆化药制造业在全国排名靠后。近年来，重庆出台了系列相关政策措施，推动制药行业供给侧改革，淘汰产能小、散、乱企业，加快行业转型调整升级。目前，随着中国加入PIC/S，医药反腐的深入，药品集采的常态化，加快了化药制造业的大洗牌，化药类别的专业化细分将催生小龙头企业出现。在监管体制完善、产品结构调整、高端制造升级、资本助力、需求扩大等多因素合力促进下，挖掘药品上市许可人持有制度、CRO、CMO/CDMO平台、委托生产、药品进口备案等方面的新业态活力，在试点过程中大胆探索创新营商环境，突破化药制造业供给约束堵点。找到化药制造业换代升级新的增长点，实现高质量快速发展。